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理论动态2015年第10期(总第119期)
  2016年09月19日 来源: 国家工商总局企业注册局
 

 

中国市场监督管理学会

理论动态

2015年第10期(总第119期)

 

 

 

 

 

编者按中国经济在高速发展30多年后步入了转型期,原有发展模式已经难以持续,需要进行必要的结构调整。在转型攻坚期保证经济适度增长速度的同时,完成经济结构的调整,实现中国经济新发展模式下的再平衡意义深远。在此,我们摘编国内学界对经济转型内涵经济结构再平衡的理论观点,为大家更清晰判断当前经济形势提供一些参考

 

中国经济需要转型再平衡

中国经济增速由高速转为中高速符合一般经济规律近年来,中国GDP增长速度虽有所放缓,但进入了经济新常态。在中央宏观调控政策之下从以往的高投资发展模式朝着深化结构调整的方向改变,经济整体在向稳中有好的方向发展。国内学界认为,经济增速回落是符合经济规律的。回顾过去五年中国经济发展,虽然当前下行压力依然较大,但经济反转将来仍可预期,中国经济将会进入到一个转型再平衡时期。

所谓转型再平衡,是指由过去高速增长时的平衡转到中高速或中速增长时的平衡。中国经济现在需要实现新的平衡,需求放缓,供给也要减,从而使供需能够再次平衡,也就达到了转型再平衡。判断这一平衡是否实现取决于三个因素:一是从需求角度看,原有基础设施房地产、制造等产业减速触底,也就是回落到一个稳定且可持续的增长平台上。二是新的增长动力形成,主要是指培养如资本和技术密集型等新型产业产能形成并扩展。三是从供给角度看,为适应各种产业的减速增长,中间投入品行业完成相应调整。

国内有学者认为,回顾中国改革开放以来的经济增长,中国经济目前并没有触底,7%的增长速度在可接受范围内。目前中国经济处在高速增长转入中高速增长阶段的转换期。中国经济在中高速增长的或者说均衡点触到之前,下行压力还将始终存在。判断中国经济转型再平衡成功与否的重要标志,是投资和企业盈利趋于稳定,生产者物价指数出现正增长,通缩现象结束。为了早日实现上述目标,需要通过缓冲性宏观政策和效率导向进一步深化改革。一方面,要让旧有的增长动力逐步寻找到一个新的均衡点,通过提升市场的竞争效率把过剩产能去掉,逐步恢复企业的盈利能力;另一方面,要培育推动新的增长动力,力争平稳的实现转型再平衡,这样中国经济的反转才能真正到来。

实现再平衡的战略选择

中国再平衡总体战略,需要在全球经济失衡的背景下观察。有学者提出,当今中国与全球经济已逐渐形成一个相互依存的整体。中国经济失衡也是全球失衡的一部分,而全球经济失衡的根源在于各个经济体的内外部结构失衡和国际协调不力,因此,中国参与全球经济再平衡的过程也必须坚持内外并举。内部路径重在调整结构,外部路径重在协调关系,唯有内外联动才能使中国在相对宽松的环境下真正解决困扰中国经济可持续发展的结构性问题,进而也能改变全球经济失衡的循环机制,实现真正的再平衡。

在制定参与全球经济再平衡战略时,应当遵循以我为主、内外兼顾、积极参与、互利共赢的原则,需要把握再平衡的方向、速度和程度,承担力所能及的责任,维护国家经济安全和利益。中国参与全球经济再平衡的战略目标不能仅停留在维持现有的国际贸易的相对平衡上,而应盯住意义更为深远的目标。通过调整内外部经济结构,变以往投资和出口拉动经济为消费拉动,变以往资源投入驱动为创新驱动,为中国经济的可持续增长提供新的动力。例如,通过一带一路创造更多的国际合作机会,推动产能合作,推动经贸伙伴的互利共赢,为中国经济发展创造更为有利的外部环境。

中国再平衡的内外路径,需要改变全球经济失衡的循环机制。在内部路径方面:第一,需要通过机会均等化和收入均等化,提高低收入阶层实际收入,刺激国内私人消费,使之成为拉动中国经济未来可持续增长的新动力。第二,需要强化市场竞争机制,加快创新型国家建设,实现产业结构和价值链环节升级,提高经济增长质量。第三,需要提高虚拟经济效率,优化实体经济和虚拟经济结构,加快深化金融改革,加强资本市场制度建设和监管力度,提高金融为实体经济配置资源的效率。

在外部路径方面:第一,要推动G20等国际协调机制的制度化建设,加强与发达经济体的国内、国际政策协调,扭转失衡的循环机制,实现全球经济再平衡。第二,需要加强与美日欧的双边、多边经济协调。特别是中美经贸关系协调,在追求国内经济目标的同时,协调双方的国内、国际政策,实现中美两国经济结构上的再平衡。第三,需要加强与亚非拉发展中国家的经贸关系。重视出口市场的多元化,加强经济运行的平稳性和降低对外依存的集中度,同时,要不断扩大进口,为其他发展中国家提供新的市场,增强他们与中国经济的黏合度,实现互利共赢。第四,要积极参与国际货币体系改革,稳步推进人民币国际化。遵循渐进、稳步和可控的原则,提高中国政府和企业应对浮动汇率制下的风险管理能力,提升中国在未来国际货币体系中的地位。

中国经济反转在望 调整仍需发力

学者指出,经济转型的实质是一个损有余而补不足的再平衡过程,必须通过产业调整和升级才能得以实现。再平衡之路并不平坦,行进中必须把控好执行力度加强有效引导。转型的成功将有助中国经济实现再次腾飞。

经济发展还要靠实体经济。经济的健康发展,离不开一定的增速和合理的结构。无论哪个领域,经济发展还是要靠实体经济发展。就当前的形势看,要做好短期调整的准备。第一,高投资要触底;第二,严重过剩的产能要调整到位。只有如此,才会减少泡沫性的投机,并通过结构调整、减低产能解决通缩问题。同时,有效降低金融市场的资金价格,为中国经济创造一个真正推动实体经济,特别推动创新发展的有利条件。

经济结构再平衡的选择要把控好节奏。中国经济通过减速实现转型,需要把控好再平衡的节奏通过淘汰过剩和落后产能,大力发展包括现代服务业和高新技术在内的新兴产业,实现自然的平衡。具体而言,一是有余产业的调整,既要方向明确而且下手果断,同时又要积极引导转型。将过剩产业的产能作为新兴需求产业发展所需的资源加以充分利用,为有余产业找到新的发展方向。二是不足产业补足,实现相关行业的快速发展。需要升级和发展的制造业现代服务业,都是资本和技术密集型产业,仰仗资金的持续投入和科技的研发创新。政府需要加强产业政策的支持和引导,为其提供必要的创新条件和发展环境,开启和重塑经济增长新动力

如何促进转型再平衡的实现,学者指出,应当以全面提升全要素生产率为主线,把一批改革摆上优先位置。一是改善政策性金融体系。在地方政府债务置换的基础上重建和完善以中长期融资为重点的政策性金融机构和工具。二是打破刚性兑付,以局部风险的释放守住全局性、系统性的底线。三是切实放开能源、铁路、电信等基础产业领域投资潜力,引入行业外的投资者,引入竞争、提高效率。四是加快城乡之间土地等要素资源的流动和优化配置,适应城乡融合发展新特点,以提高土地配置和利用效率为重点,促进城乡要素资源双向流动,给地方和基层在体制机制创新上给予更大空间。五是要由强政府转变为巧政府。改变乱作为,纠正不作为,还要在新常态下会作为。随着经济结构和增长动力的转换,政府机构转换工作方式,可以采用发布战略性、前瞻性、预期信息的办法推动创新和产业升级,政府监管应侧重于环境节能、安全标准等外部性问题,并且运用互联网、大数据等新技术提高监管的合理性和效率。六是实现绿色发展。要使环境和谐友好的发展理念转为政策,使政策能够落地。要使绿色发展的收益可度量、可货币化、可市场化,并成为政府发展目标考核体系的重要内容。要完善生态补偿机制,发展多样化的绿色金融工具,为绿色发展提供有效、可持续的资金支持。

 

(综合整理自《学习时报》《光明日报》《经济参考报》《中国经济报告》《广州日报》等资料)

 

                                 (责任编辑:周晓萍、胡湛)

 
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